Kolem REACH koluje řada fám, vznikají agentury, kterým poskytuje živobytí, a mohou se zrodit i legendy vysvětlující, proč vlastně byla pozdržena novelizace chemického zákona implementující i požadavky REACH. V každém případě se jedná o prohru průmyslu vůči módnímu zelenému veřejnému mínění.

Právní rámec
Nařízení REACH – REGULATION (EC) No 1907/2006 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals – Nařízení Evropského parlamentu a Rady 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech EU.

Základní princip
Chemickou látku lze použít pouze k účelu a způsobem shodným s registrací.
Za pozornost stojí pojem uvedení látky na trh: „Látky obsažené v předmětech nesmějí být uváděny na trh, jestliže nebyly registrovány.“
Nebyla-li látka registrována, není možné ji v předmětu použít. V této kostrbaté formulaci je zakotven ďábelský princip kontroly a donucovaní samospádem: ti, kdo nakupují (odebírají) výrobky, požadují od dodavatelů takové výrobky, v nichž obsažené látky jsou registrovány.
Podobně se spustil na nátlak obchodních řetězců v počátcích platnosti zákona o obalech vodopád „prohlášení o uvedení obalu na trh“. Řádově 98 % takto vydaných prohlášení bylo špatných, bez posouzení příslušného obalu: formálně vyplněný tiket „sazky“ ano-ne.

Platnost nařízení REACH
Nařízení REACH bylo vydáno 18. 12. 2006.
1. Nařízení REACH vstupuje v platnost dnem 1. 6. 2007.
2. Hlavy II (REGISTRACE LÁTEK), III (SDÍLENÍ ÚDAJŮ A ZAMEZENÍ ZBYTEČNÝM ZKOUŠKÁM), V (NÁSLEDNÍ UŽIVATELÉ), VI (HODNOCENÍ), VII (POVOLOVÁNÍ), XI (SEZNAM KLASIFIKACÍ A OZNAČENÍ) a XII (INFORMACE) a články 128 (Volný pohyb) a 136 (Přechodná opatření týkající se existujících látek) se použijí ode dne 1. 6. 2008.
3. Článek 135 (Přechodná opatření týkající se oznámených látek) se použije ode dne 1. 8. 2008.
4. Hlava VIII (OMEZENÍ VÝROBY, UVÁDĚNÍ NA TRH A POUŽÍVÁNÍ NĚKTERÝCH NEBEZPEČNÝCH LÁTEK A PŘÍPRAVKŮ) a příloha XVII (OMEZENÍ VÝROBY, UVÁDĚNÍ NA TRH A POUŽÍVÁNÍ NĚKTERÝCH NEBEZPEČNÝCH LÁTEK, PŘÍPRAVKŮ A PŘEDMĚTŮ) se použijí ode dne 1. 6. 2009.

Výjimky z registrace
Registrace se nevztahuje na polymery.
Registrace se také nevztahuje na řadu výjimek uvedených v přílohách IV a V nařízení REACH.

Termíny pro registraci
– Předběžná registrace proběhla od 1. 6. 2008 do 1. 12. 2008.
– Registrace látky vyrobené nebo dovezené v množství ≥1 t/r CMR 1. a 2. kat. (zavedené látky klasifikované podle směrnice 67/548/EHS jako karcinogenní, mutagenní nebo toxické pro reprodukci, kategorie 1 nebo 2) do 1. 12. 2010.
– Registrace látky vyrobené nebo dovezené v množství ≥100 t/r, R50/53 (zavedené látky klasifikované podle směrnice 67/548/EHS jako vysoce toxické pro vodní organismy s možností vyvolat dlouhodobé nepříznivé účinky ve vodním prostředí (R 50/
53) do 1. 12. 2010.
– Registrace látky vyrobené nebo dovezené v množství ≥1000 t/r ostatní do 1. 12. 2010.
– Registrace látky vyrobené nebo dovezené v množství ≥100 t/r do 1. 6. 2013.
– Registrace látky vyrobené nebo dovezené v množství ≥1 t/r 1. 6. 2018.

Výrobci obalových prostředků a balicích strojů
Výrobci obalů, obalových matriálů a pomocných obalových prostředků (dále jen obalových prostředků) a výrobci balicích strojů nejsou výrobci chemických látek.
Výrobci obalových prostředků zpravidla jsou výrobci předmětů.
Výrobci obalových prostředků zpravidla jsou následnými uživateli.
Za pozornost stojí pojem uvedení látky na trh: „Látky obsažené v předmětech nesmějí být uváděny na trh, jestliže nebyly registrovány.“ To značí, že výrobci obalových prostředků nesmějí používat neregistrované látky pro výrobu těchto prostředků. Navíc v registraci musí být uvedeno, že příslušná registrovaná látka může být používána pro výrobu těchto obalových prostředků.

Prohlášení o registraci/předregistraci
Některé obalové prostředky obsahují látky, které vyžadují registraci. Proto je v zájmu odběratelů obalových prostředků vyžadovat, aby tyto látky byly zaregistrovány pro daný účel použití. Odběratelé obalových prostředků žádají, aby výrobci obalových prostředků učinili prohlášení stvrzující, že podnikli kroky v souladu s tímto požadavkem.
Prvním krokem je předregistrace, proto odběratelé obalových prostředků zpravidla požadují od svých dodavatelů, aby vystavili prohlášení, že potřebné kroky byly učiněny.

Je v zájmu výrobců obalových prostředků neztratit odběratele a pojistit si dodavatele, který povinnosti registrace splní. Proto:
1. požádají své dodavatele, aby poskytli informaci, například formou prohlášení, v němž uvedou, zda dodávané chemické látky, látky v dodávaných přípravcích nebo předmětech vyžadují registraci podle REACH a byly přeregistrovány,
2. vystaví prohlášení, nejlépe na základě podkladů od dodavatelů, zda obalové prostředky obsahují chemické látky, na které se vztahuje registrace podle REACH. Pokud ano, pak součástí prohlášení bude i informace, že tyto látky jsou v procesu předregistrace.

Ve shodném postavení jsou dovozci obalových prostředků – dovozem se rozumí nákup obalových prostředků mimo země EU.
V podobném postavení mohou být i distributoři obalových prostředků – distributor prodává obalové prostředky vyrobené v rámci EU (ČR i Slovensko jsou země EU). Distributoři požádají o prohlášení své dodavatele: výrobce nebo dovozce obalových prostředků.
Výroba obalového prostředku zahrnuje i jeho sestavení.

Registrace látek v obalech
Každý výrobce nebo dovozce obalů či obalových materiálů podá žádost o registraci pro každou látku, která je v nich obsažena, pokud:
1. látka je v těchto obalech, obalových materiálech přítomna v celkovém množství větším než jedna tuna na výrobce nebo dovozce za rok;
2. se počítá s uvolňováním látky za běžných nebo důvodně předpokládaných podmínek použití.
Obě výše stanovené podmínky musí platit současně.

To, co bylo řečeno o obalových prostředcích, se týká přiměřeně i balicích strojů (nátěrové hmoty, maziva, komponenty (tlačítka, spínače, kabely, motory, pneumatické rozvody atd.).

Závěr
Vzhledem k tomu, že přeregistrace skončila před více než půl rokem, výrobci obalů mohou chemické látky, na které se nevztahují výjimky, používat pouze tehdy, jsou-li tyto látky registrované nebo alespoň proběhly procesem předběžné registrace. Další důležité informace lze nalézt na webových stránkách Evropské agentury pro chemické látky: http://echa.europa.eu.

Vlado Volek,
Obalový institut SYBA